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              西部經濟隆起帶發展方略:基于區域協調視角

              2015-11-24來源:大眾網作者:

              編者按:

                今年7月召開的山東省委十屆十二次會議確定,山東統籌推進“四個全面”戰略布局,以精準有效的措施推動穩增長調結構,著重把握“四個關鍵環節”,努力實現八個方面新進展。圍繞這個主題,10月12日,“新常態·新定位·新提升——第十一屆中國網絡媒體山東行”大型采訪活動在濟南啟動;顒訉⑼ㄟ^全國新媒體的視角,全方位展現山東在經濟新常態下,穩增長調結構,迎難而上、改革創新的經驗做法和成就亮點。

                10月7日起,大眾網、山東24小時新聞客戶端、山東手機報、大眾網官方微博、微信全平臺推出系列文章——行穩致遠在擔當,圍繞“一個定位,三個提升”,從項目園區建設、產業轉型升級、現代農業發展、創新驅動發展、開放型經濟發展以及促進消費改善民生六個方面,宏觀講述山東“穩調”故事,全景呈現為“走在前列”而奏響的山東樂章。

              “行穩致遠在擔當”(97)

                西部經濟隆起帶發展方略:基于區域協調視角

                大眾網特約評論員 巨榮良

                一、改善區位條件,提升區位優勢是促進我省中西部經濟快速發展,實現全省經濟協調發展的最根本路徑。

                尋求我省區域經濟協調發展的根本路徑和長效機制,關鍵是找出引起區域經濟發展差異不斷擴大的根本原因是什么?區域發展理論表明,一個區域的發展主要取決于兩個因素:一是區位條件或區位優勢,二是制度創新能力。在不考慮制度創新能力因素的前提下,區位條件或區位優勢的作用主要體現在,它能極大地降低區域內企業和其他成員的與物流有關的交易成本。解決區域經濟差距問題,政策是一個方面,但更應尋求其內生的原因,并不是簡單的政府給予后進地區以優惠政策,就能促使其經濟順利起飛。

                中國東南沿海地區、山東東部地區的區位優勢,天然地具有降低交易成本的效應,有利于吸引來自國內外的投資特別是外商直接投資,同時其優越的地理位置和適宜的生活居住條件,有利于吸引國內外生產要素特別是優秀人才和技術的頻繁的雙向流動。這種高度開放的經濟體系的形成,反過來又會促進該區域不斷進行制度創新。區位優勢和制度創新兩個因素的結合便產生了新經濟地理理論所謂的“國際貿易的經濟地理效應”,區位優勢能夠直接降低物流成本,制度創新則會降低企業的營運成本和風險。這樣,國際貿易自然就會發生在“冰山成本”最低的沿海地區,而遠離海岸線的內陸地區由于“冰山成本”較高而往往缺少國際貿易機會,其經濟增長也就相對乏力。因此,實現區域經濟的協調發展,需要按照經濟規律,對影響區域間區位條件的基礎設施進行超前投資,通過對后進地區超前的基礎設施建設,時間和空間的壓縮能夠改善后進地區發展的區位條件。

                二、西部各地區要通過深化改革、搶抓機遇,獲取改革紅利和政策紅利,促進后發崛起。

                一要搶抓機遇,收獲政策紅利。機遇是一個國家或地區經濟社會發展的引擎和助推器。西部經濟隆起帶發展戰略的確立,使西部地區大都成為國家和全省重點區域發展戰略的疊加區——聊城和德州市被納入中原經濟區、省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶三大戰略版圖,棗莊和濟寧市被納入資源型城市轉型和西部經濟隆起帶戰略,臨沂市被納入沂蒙革命老區和西部經濟隆起帶戰略,菏澤被納入中原經濟區、魯蘇豫皖科學發展新高地和西部經濟隆起帶戰略,將享受國家和省財稅、金融、投資、產業、土地等方面的支持政策,在提升公共服務水平、保障改善民生、推進體制機制創新、擴大對內對外開放等方面,也將得到國家和省優惠政策的支持。

                二要深化改革,收獲改革紅利。影響區域經濟發展的因素一是區位條件和資源稟賦,二是制度創新能力。我國經濟發展已進入新常態,處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期,經濟下行壓力加大,經濟潛在增長率下降,要通過改革化解這些發展中的矛盾和問題。山東省西部后進地區的普遍性問題是發展不足、人均占有偏低。因此,經濟新常態下,西部地區要通過全面深化改革,破解發展難題、增創發展優勢,實現后發崛起、跨越趕超。改革,就是要破除制約發展的一系列體制機制障礙,在事關經濟社會發展大局的關鍵領域深化改革,率先突破,充分釋放改革紅利,激發發展活力。改革最本質的要求是創新,創新是發展的必由之路。制度創新提升政府行政效能,科技創新提升企業核心競爭力。改革,就是要營造有利于創新創造的體制機制環境。

              (作者系聊城大學商學院院長、教授、博士)

              初審編輯:牛樂耕

              責任編輯:王雨萌

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